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24萬人“大遷徙”——恩施州困難群眾易地搬遷記
2019-08-27 10:25:10 來源: 湖北日報

  圖為:8月25日,無人機拍攝的宣恩縣松坪易地扶貧搬遷安置點,它是恩施州最大的易地扶貧搬遷安置點,現已遷入 1223戶4536人。(視界網王俊 向厚勇攝)

  “靠政府幫扶,遷居樂土家境順;得春風沐浴,告別窮窩富路寬。”“跟黨走迎來溫馨小康,遷新居告別窮鄉僻壤。”初秋時節,穿行恩施州武陵深山,踏訪易遷安置點、安置小區,一副副大紅對聯,傳遞著易遷百姓喜悅的心情。

  車行恩施,滿眼是山。大山,曾經像道屏障,把很多家庭困住,貧窮趕不走,小康進不去。

  搬,才有希望;搬,才能發展。聽民聲,順民意,2016年,一場涉及7.3萬戶、24.3萬人的“民生大遷徙”在武陵大山深處轟轟烈烈展開。

  挪窮窩、換窮貌、改窮業、拔窮根。易地扶貧搬遷一次次探路創新,“易”出了風景,“扶”出了希望。今年底,恩施州將完成全部搬遷任務,實現“六個清零”目標。

  搬得出,用細致和耐心解開心結

  2016年以來,恩施州把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅戰的首戰,以空前力度、超常舉措全方位出擊。

  全州2438個“尖刀班”的2萬多名駐村干部,對搬遷對象反復甄別,確保該搬的一戶不落,不該搬的一個不搬。群眾擔心沒活干,就把就業政策說明白;擔心負擔重,就和他們算細賬;擔心生活不適應,就帶他們實地看……

  把最好的地方拿出來。恩施州在易遷選址上綜合分析自然社會條件,宜聚則聚,宜散則散,以產量遷,以業定點,靠近園區、靠近景區、靠近產業基地,進城鎮、進社區、進中心村和聚居點,為后續發展打下基礎。

  恩施市佐家壩村付元山家的老房子連完整的墻壁都沒有,天寒地凍漏雨事小,危房倒塌才是一家人最擔心的。付元山說:“天天擔驚受怕,一直想搬走。現在趕上了好政策,再不用擔心房子塌了。”

  如今,恩施全州千余個集中安置點,幢幢新居鱗次櫛比,大批貧困群眾從破舊的土坯房搬進白墻青瓦房,圓了多年的夢想。

  穩得住,“五通”留住搬遷戶

  “搬下山好嗎?”“那還用說,過去住茅草房,點煤油燈,下一次山最少要兩個多小時。現在一步邁進了小康。”建始縣火龍易地扶貧搬遷小區,從板壁巖上搬下來的120戶村民喜笑顏開。

  “好行路、好吃水、好看病、好上學、好掙錢、好花錢。”從山頂搬來的魏良慶一口氣說了“六個好”。

  易地搬遷,留住人心過日子才是關鍵。

  “別小看這塊地,有了這個菜園子,栽點蔥啊、辣椒啊,心里踏實多了。”站在三分“微菜地”里,宣恩縣大巖壩集中安置點搬遷戶吳文華高興地說。

  完善基礎設施、公共服務配套,堅持生產生活配套和后續管理服務同步規劃,尊重群眾意愿,抓大不放小,才能留住搬遷戶。

  走進恩施市甘溪村安置點,廣場、超市、無線網絡樣樣都有,離城近,生活方便。來鳳縣碧泥湖村,為安置戶配套建設了500多平方米的公共活動區域。

  目前,恩施州6戶以上的1593個安置點全部實現“五通”,即通路、通水、通電、通網絡、通有線電視,并實現4G手機信號全覆蓋;落實了安置點醫療教育配套;新建、改建農村公路1.77萬公里,新建、改建10千伏輸電線路6818公里、配變臺區7995個。

  生產生活設施跟得上。目前全州有307個安置點配了豬圈,1275個安置點配了菜地,715個安置點建了公共服務用房。

  后續管理服務跟得上。讓搬遷戶發揮主體作用,推廣落實“四個一”后續管理標準和“1+6+N”后續管理模式。即:每個安置點定好一套管理公約、配強一名中心戶長、組建一個自治組織、帶出一批致富能手;一個安置點配套一個社區服務中心、一個就業創業空間、一個標準衛生室、一個文化廣場、一個便民超市、一戶一塊菜地;因地制宜建立自治組織、愛心澡堂、四點半學堂、感恩課堂等多種社區服務模式。開展感恩教育、文明創建、公共文化、民族傳承“四進社區”,增加認同感,提振精氣神,促進自治自理。

  能致富,“移地搬遷+”遍地開花

  搬遷后,怎么才能過上比原來更好的生活?這是干部和群眾最關心的問題。“最好的答案就是,讓搬遷群眾有家業、能就業、有產業。”

  因地制宜,因戶施策,恩施州探索出“易地搬遷+景區”“易地搬遷+園區”“易地搬遷+農業特色產業”“易地搬遷+光伏扶貧”“易地搬遷+電商扶貧”“易地搬遷+效益分紅”“易地搬遷+微工廠”“易地搬遷+公益崗位”“易地搬遷+保障兜底”等后續脫貧路徑。

  “我們最放心不下的就是老宅子和山地耕地,如果搬太遠,照看不到,就感覺失去了靠山。”建始縣業州鎮柳樹坦村貧困戶魏良慶一家搬到山下易地扶貧搬遷小區后,老家責任田承包給一家公司搞獼猴桃開發,又在搬遷小區附近租賃了4畝土地種獼猴桃,他既負責小區保潔,還在學校當保安,兩份工作每月有1850元收入,孩子上大學的生活費有了著落。

  在恩施市、宣恩縣,茶葉和林果產業基地建設成了搬遷戶的增收門路;建始縣以扶貧資金入股支持大戶和企業帶動搬遷戶分紅盈利,讓貧困戶成為新農民、新工人、小股東、小老板;利川市引導搬遷戶發展民宿旅游;巴東縣光伏發電項目為搬遷戶發放了“一本定期存折”;來鳳縣翔鳳鎮、咸豐縣忠堡鎮在縣城和園區旁建安置區;利川市謀道鎮、巴東縣茶店子鎮依托就業崗位多的景區建安置點;恩施市白楊坪鎮將集鎮附近最好的地段拿出來,建設商業門店提供給搬遷戶。

  目前,恩施州1593個安置點全部落實了主導產業,新增煙葉、茶葉、蔬菜、藥材基地面積51萬畝;培育龍頭企業171家、組建合作社1.25萬家,產業對農民增收貢獻率達68.3%,企業就業帶動率近30%。50戶以上的集中安置點有150個已建廠房,技能培訓全覆蓋,提供就業崗位5.4萬個,新增公益性崗位984個。記者 李彥睿 通訊員 冉運芳 張祚佳 向厚勇

(責任編輯: 余凌云)

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